교황 대사

3. 교황대사의 권한 및 역할

'교황 대사'(Nuntius|눈티우스^la)라는 명칭은 '사절' 또는 '전령'을 의미하는 고대 교회 라틴어 단어에서 유래했다. 교황 대사는 바티칸 시국이 아닌 교황청을 대표하여 파견되므로, '대사'라는 용어는 그 외교적 임무의 독특한 성격을 나타낸다.^[2] 1983년 교회법은 교황청이 세속 정부의 간섭 없이 자유롭게 사절을 파견하고 접수할 "고유하고 자유로운 권리"를 가진다고 명시하며, 이러한 권리에 대한 국제법상의 제한만을 인정한다.^[2]

역사적으로 여러 관련 직책이 존재했다. '교황 대리 대사'(Internunzio|인테르눈치오^it)는 과거 특명전권대사에 해당하는 교황 외교 대표 2급을 지칭하는 칭호였으며, 1829년 이전에는 교황 대사가 퇴임하고 후임자가 아직 임명되지 않았을 때 임시 임무 책임자에게도 이 칭호가 적용되었다. 레가투스 아 라테레(Legatus a latere^la)는 특정 임무를 위해 임시로 파견되는 교황 특사를 의미한다. 또한, 아포크리시아리우스(Apocrisiarius^la)는 초기 교회 시대, 특히 5세기와 6세기에 교황이 비잔틴 제국에 파견했던 사절을 가리키는 용어였다.

1965년부터 1991년까지는 '교황 프로 눈치오'(Pro-nuncio^영어)라는 칭호가 사용되었는데, 이는 외교단 내에서 자동으로 수석 대사 지위를 부여받지 못하는 국가에 파견된 교황 대표를 의미했다. 이러한 국가에서 교황 대표의 우선순위는 다른 대사급 외교관과 동일했으며, 해당 외교단 내에서 가장 오래 근무해야만 수석 대사가 될 수 있었다.

교황청과 공식적인 외교 관계가 없는 국가에는 '사도 대표'(Apostolic Delegate^영어)가 파견된다. 사도 대표는 해당 국가 정부가 아닌, 그 나라의 로마 가톨릭 교회와의 연락을 담당한다. 공식적인 외교 지위는 없지만, 일부 국가에서는 외교적 특권을 누리기도 한다. 예를 들어, 미국이나 영국과 같이 개신교 전통이 강한 국가들이 교황청과 완전한 외교 관계를 수립하기 전까지 사도 대표가 사실상 외교 대표 역할을 수행했다. 피오 라기 대주교는 지미 카터, 로널드 레이건, 조지 H.W. 부시 행정부 시절 미국에 파견된 사도 대표였으며, 이후 양국 관계가 격상되면서 초대 교황 대사가 되었다. 사도 대표는 또한 서인도 제도나 태평양의 여러 섬과 같이 여러 지역을 관할하는 경우에도 파견된다. 이러한 대표는 위임받은 여러 국가 중 일부에는 교황 대사로 임명되기도 하지만, 관할 지역 내에 독립 국가가 아니거나 교황청과 외교 관계가 없는 국가가 포함될 수 있다.

교황 대사의 외교적 지위와 관련하여 외교 관계에 관한 빈 협약 제16조는 다음과 같이 규정한다.

# 외교 사절단장은 해당 계급 내에서 자신의 직무 수행 개시일 및 시간에 따라 우선순위를 가진다.

# 계급 변경을 수반하지 않는 외교 사절단장의 신임장 변경은 그의 우선순위에 영향을 미치지 않는다.

# 이 조항은 교황청 대표의 우선순위에 관한 접수국의 기존 관행에 영향을 미치지 않는다.

이 협약 제16조 3항에 따라, 독일, 스위스를 포함한 많은 국가(전통적인 가톨릭 국가뿐만 아니라 중부 및 서유럽, 아메리카 대륙의 다수 국가 포함)에서는 교황 대사에게 다른 모든 외교 대표보다 우선하는 지위를 부여한다. 이는 곧 교황 대사가 해당 국가에 부임하는 즉시 외교단 수석 대사가 되는 것을 의미하며, 다른 국가에서는 통상 가장 오래 주재한 대사에게 이 지위가 주어진다.

4. 교황대사의 서열

교황 대사는 주재국의 주교들 가운데 추기경을 제외하면 가장 높은 서열을 가진다. 즉, 대주교를 포함한 다른 모든 주교보다 우선한다.

1815년 빈 회의의 결정에 따라, 일부 국가에서는 교황 대사가 해당 국가에 주재하는 모든 외교사절단의 단장(수장) 역할을 맡는다.

외교 관계에 관한 빈 협약 제16조 3항은 교황청 대표의 우선순위에 관한 각국의 관행을 존중하도록 규정하고 있다. 이에 따라 독일, 스위스와 같이 전통적인 가톨릭 국가가 아닌 곳을 포함한 많은 국가에서는 교황 대사에게 다른 모든 외교 대표보다 우선적인 지위를 부여한다. 이 경우 교황 대사는 임명된 시기와 관계없이 자동으로 외교단 수석 대사가 된다. 이는 일반적으로 가장 오래 근무한 대사에게 주어지는 지위와는 다른 특례이다.

교황청과 외교 관계가 없는 국가에는 '''사도 대표'''가 파견될 수 있다. 사도 대표는 교황 대사와 같은 교회 내 지위를 가지지만, 공식적인 외교관 신분은 아니다. 그러나 일부 국가에서는 외교적 특권을 인정받기도 한다.^[2]

5. 대한민국과의 관계

대한민국과 교황청은 1947년 주한 로마 교황 사절관 창설을 시작으로 외교 관계를 맺어왔다. 이후 양측은 교황 대사를 상호 파견하며 관계를 유지하고 있다.

5. 1. 대한민국 출신 교황 대사

5. 2. 주한 교황 대사

5. 2. 1. 연혁

• 1947년 8월 : 교황 비오 12세에 의해 주한 로마 교황 사절관이 창설되었다.
• 1950년 11월 25일 : 한국 전쟁 중 서울에 진입한 공산군에게 교황 사절 방 주교가 피랍되어 북한에서 순교하였다.
• 1950년 : 임시 교황 사절로 일본 주재 교황 공사였던 푸르스텐베르크 대주교가 겸임하였다.
• 1951년 5월 : 푸르스텐베르크 임시 교황 사절이 한국을 방문하여 평양교구장인 안 주교를 개인 대리로 지명하였다.
• 1953년 10월 5일 : 교황 사절 대리로 춘천교구장 구 주교가 임명되었다.
• 1961년 3월 : 주피 주교가 제3대 교황 사절로 부임하였다.
• 1962년 4월 18일 : 델주디체 대주교가 교황 사절로 임명되었다.

5. 2. 2. 역대 주한 교황 대사

5. 2. 3. 현재

6. 국제기구

교황청 대표, 즉 상임 옵서버는 유엔 기구 및 산하기관, 특정 임무를 수행하는 전문 기구, 지역 기구 등 여러 국제 기구에 파견된다. 교황청의 상임 옵서버는 항상 성직자이며, 종종 교황 대사 급의 명의 대주교가 임명되지만, 기구와 시대에 따라 상당한 차이가 있어왔다.

참조

_[1] 간행물 Vienna Convention on Diplomatic Relations, Article 16 United Nations 1961-04-18
_[2] 서적 Code, Community, Ministry Paulist Press 1985
_[3] 웹인용 교황대사 https://www.doopedia[...] 2021-08-18
_[4] 웹인용 초대 미얀마 교황대사에 장인남 대주교 임명(가톨릭평화신문) http://www.cpbc.co.k[...] 2017-09-05
_[5] 웹인용 Catholic Hierarchy http://www.catholic-[...] 2018-02-27